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在泰安市全面展開新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程

誓師大會(huì)上的講話

（2018 年 2 月 27 日）

山東省人大常委會(huì)副主任、泰安市委書記

王云鵬

同志們：

今天這次誓師大會(huì)，主要是認(rèn)真踐行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，按照全省統(tǒng)一安排部署，深化改革擴(kuò)大開放，聚焦聚力高質(zhì)量發(fā)展，迅速全面展開新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程，邁出富裕文明幸福新泰安建設(shè)的新步伐。

省委、省政府在春節(jié)后上班第一天，就召開新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換動(dòng)員大會(huì)，充分體現(xiàn)了對(duì)這項(xiàng)工作的高度重視、深謀遠(yuǎn)慮，充分顯示了正視問(wèn)題、浴火重生的堅(jiān)定決心。大會(huì)吹響了我省向高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)軍號(hào)，點(diǎn)燃了全省人民奮發(fā)向上的新希望，在全省乃至全國(guó)引起了強(qiáng)烈反響，也為我們指明了前進(jìn)方向，堅(jiān)定了發(fā)展信心。全市上下要切實(shí)增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和使命感，全力以赴做好新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換這篇大文章，努力為全省發(fā)展大局作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

市委、市政府高度重視新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換工作。去年以來(lái)，我們把新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換作為提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益重大工程，第一時(shí)間召開了招商引資和項(xiàng)目建設(shè)檢查考核暨突破園區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換大會(huì)；主動(dòng)加大對(duì)上協(xié)調(diào)對(duì)接力度，全省《實(shí)施規(guī)劃》盤子中，涉及泰安的事項(xiàng)有 60 多個(gè)，有 50 個(gè)項(xiàng)目初步列入省里的重大項(xiàng)目庫(kù)；成功爭(zhēng)取了泰山山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程入選全國(guó)試點(diǎn)，省里明確提出從全省層面制定以泰山為龍頭，以泰安為軸心的山水林田湖草、城鄉(xiāng)一體發(fā)展空間規(guī)劃；研究制定全市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程實(shí)施意見和實(shí)施規(guī)劃，梳理出重大政策、試點(diǎn)示范、重點(diǎn)任務(wù) 97 項(xiàng)，研究篩選了 " 十大重點(diǎn)工程 " 和 " 十大重點(diǎn)項(xiàng)目 "。這一系列工作，為我市推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程，創(chuàng)造了良好條件，奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

下面，圍繞貫徹落實(shí)全省動(dòng)員大會(huì)精神，我代表市委講六個(gè)方面的問(wèn)題。

一、聚焦認(rèn)識(shí)提升、思想解放，切實(shí)抓住用好重大歷史機(jī)遇。建設(shè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央交給山東的重大政治責(zé)任和必須完成的重大任務(wù)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期山東發(fā)展的總牽引、總抓手。對(duì)我們泰安來(lái)說(shuō)，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。機(jī)遇來(lái)臨，抓住了就是良機(jī)，錯(cuò)失了就是危機(jī)。面對(duì)機(jī)遇，全市各級(jí)要頭腦清醒、意志堅(jiān)定，敢想敢干、善做善成，在思想上做好準(zhǔn)備，在措施上及時(shí)跟進(jìn)，在行動(dòng)上自覺踐行。一是思想認(rèn)識(shí)要再提升。要深刻認(rèn)識(shí)到，泰安與全省一樣，面臨著轉(zhuǎn)型發(fā)展的難題和困惑，資源型、重化型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，科技創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)，發(fā)展質(zhì)量效益不夠高，轉(zhuǎn)調(diào)進(jìn)程不夠快，長(zhǎng)期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾日益凸顯。從根本上解決這些問(wèn)題，就必須抓住用好這一重大戰(zhàn)略機(jī)遇和政策，順應(yīng)大勢(shì)、主動(dòng)作為，加快培育新動(dòng)能，改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能，全面提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力。要深刻認(rèn)識(shí)到，加快推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，對(duì)泰安是難得機(jī)遇，對(duì)兄弟市也是機(jī)遇。當(dāng)前，各地都在競(jìng)相發(fā)展，我們是前有標(biāo)兵，后有追兵，發(fā)展形勢(shì)逼人，競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)逼人。如果錯(cuò)失良機(jī)，就會(huì)造成標(biāo)兵越來(lái)越遠(yuǎn)、追兵越來(lái)越近的尷尬局面。全市各級(jí)要切實(shí)增強(qiáng)不進(jìn)則退的危機(jī)感，增強(qiáng)造福泰安的使命感，緊緊抓住并切實(shí)用好這一重大歷史機(jī)遇，確保泰安在新一輪競(jìng)爭(zhēng)中占得先機(jī)。二是思想觀念要再解放。新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，說(shuō)到底是一場(chǎng)深刻的思想轉(zhuǎn)變，涉及到方方面面的矛盾和問(wèn)題，絕非易事。全市各級(jí)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要認(rèn)真對(duì)照黨的十九大精神，對(duì)照全市人民期盼，對(duì)照思想觀念、體制機(jī)制、領(lǐng)導(dǎo)方式、能力作風(fēng)，來(lái)一次大排查，破除不合時(shí)宜的思想觀念束縛，在思想深處樹立敢闖敢試、敢為人先的進(jìn)取精神，強(qiáng)化迎難而上、善謀有為的擔(dān)當(dāng)意識(shí)，拓展舍我其誰(shuí)、海納百川的視野格局，勇于打破利益藩籬，在機(jī)遇面前不猶豫，在困難面前不彷徨，在問(wèn)題面前不懈怠，以?shī)^發(fā)有為的斗志、破釜沉舟的勇氣，加快推進(jìn)全市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。三是發(fā)展方向要再明確。省委、省政府要求，泰安要打造彰顯泰山魅力的國(guó)際旅游目的地城市、建設(shè)智能綠色低碳發(fā)展示范區(qū)。根據(jù)省里的這一要求，市委、市政府提出，走好創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、領(lǐng)先發(fā)展之路，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，提高全要素生產(chǎn)率，著力打造中華國(guó)山名城、國(guó)際旅游勝地、動(dòng)能轉(zhuǎn)換樣板、華東生態(tài)高地、山水宜居典范，建成極具活力的新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極和智能綠色低碳發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，努力實(shí)現(xiàn) " 走在前列、位次前移 " 的目標(biāo)定位。同時(shí)，對(duì)全市的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換布局，提出了 " 一城引領(lǐng)、兩市突破、兩縣提升 " 的總體格局。省委省政府給我們提出的目標(biāo)要求、市委市政府確定的目標(biāo)定位和發(fā)展布局，是推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的重要遵循，全市各級(jí)各部門在工作中要準(zhǔn)確把握、認(rèn)真貫徹，走準(zhǔn)發(fā)展路子。

二、聚力做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)、做優(yōu)特色，加快培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)在于高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)。我們必須從實(shí)際出發(fā)，抓住重點(diǎn)、突出特色，以 " 四新 "" 四化 " 為引領(lǐng)，以 " 三強(qiáng) " 企業(yè)培植為抓手，堅(jiān)持增量崛起與存量變革并舉，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，改造提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，化解淘汰過(guò)剩產(chǎn)業(yè)，著力打造一批千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，全面提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，形成引領(lǐng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能。一要推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)茁壯成長(zhǎng)。新興產(chǎn)業(yè)是培育形成新動(dòng)能的主體力量和關(guān)鍵所在，代表了先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展方向。在這方面，兄弟地市都在競(jìng)相發(fā)力。比如濟(jì)寧市，正加快建設(shè)省級(jí)信息產(chǎn)業(yè)基地，引進(jìn)了華為、惠普、甲骨文等知名企業(yè)，信息產(chǎn)業(yè)正逐步成為濟(jì)寧產(chǎn)業(yè)形象的一張名片。我們順應(yīng)發(fā)展趨勢(shì)，立足泰安實(shí)際，明確發(fā)展新一代信息技術(shù)、高端裝備和智能制造、新材料、新能源和節(jié)能環(huán)保、醫(yī)養(yǎng)健康五大新興產(chǎn)業(yè)。下一步，要盡快培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、具有較強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，加快建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)迅速壯大規(guī)模，實(shí)現(xiàn)集中集群發(fā)展，打造新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高地。二要推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)身健體。我市的現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、高端化工、紡織服裝、現(xiàn)代物流、文化旅游等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展基礎(chǔ)較好，提升潛力巨大。比如旅游業(yè)，今年春節(jié)黃金周，在春晚分會(huì)場(chǎng)的助推下，旅游人氣爆棚，短短 7 天時(shí)間，接待游客就超過(guò) 200 萬(wàn)人次，游客消費(fèi)超過(guò) 20 億元，均實(shí)現(xiàn)大幅增長(zhǎng)，方特歡樂(lè)世界增幅達(dá)到 204%。對(duì)這些產(chǎn)業(yè)，要拿出更多精力、動(dòng)用更多資源，通過(guò)引用新技術(shù)新管理新模式，堅(jiān)持培育和引進(jìn)并舉，堅(jiān)持科技創(chuàng)新和模式創(chuàng)新并重，加快產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提層次、強(qiáng)實(shí)力，努力實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展，形成新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的重大支撐。三要推動(dòng)過(guò)剩產(chǎn)能瘦身提質(zhì)。有效化解過(guò)剩產(chǎn)能，是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要途徑。對(duì)水泥、煤炭等產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)，要探索建立市場(chǎng)出清的長(zhǎng)效機(jī)制，通過(guò)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、環(huán)保搬遷和梯度轉(zhuǎn)移，優(yōu)化技術(shù)路線、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局等，積極穩(wěn)妥推進(jìn)優(yōu)勝劣汰，減少無(wú)效和低端供給，為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能集群發(fā)展騰出空間。要完善去產(chǎn)能政策，有效化解債權(quán)債務(wù)，妥善安置企業(yè)職工，切實(shí)保障企業(yè)發(fā)展和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

三、聚力招商引資、項(xiàng)目建設(shè)，大力引進(jìn)實(shí)施 " 四新 "" 四化 " 重大項(xiàng)目。實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，向高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)軍，根本落腳點(diǎn)在項(xiàng)目。多年來(lái)，我們始終把招商引資和項(xiàng)目建設(shè)作為加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的重要抓手，通過(guò)堅(jiān)持不懈努力，各級(jí)看到了變化，嘗到了甜頭。但立足全省、放眼全國(guó)，今后抓招商引資的難度將越來(lái)越大。從外部環(huán)境來(lái)看，各地聚焦高質(zhì)量發(fā)展，都在搶抓招商，對(duì)好項(xiàng)目、大項(xiàng)目的爭(zhēng)奪越來(lái)越激烈。特別是長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀和我省膠東地區(qū)的虹吸能力越來(lái)越強(qiáng)，周邊城市也都圍繞招商引資項(xiàng)目使出渾身解數(shù)，但僧多粥少，如果我們不能在新一輪招商引資競(jìng)爭(zhēng)中爭(zhēng)取主動(dòng)，發(fā)展空間就會(huì)受到擠壓，面臨被邊緣化的危險(xiǎn)。從我市情況看，雖然我們近幾年探索形成了一套比較成熟的推進(jìn)、督導(dǎo)、考核的體制機(jī)制，但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，招商引資的手段還不夠豐富，激勵(lì)機(jī)制發(fā)揮得不夠好，運(yùn)用專業(yè)招商平臺(tái)、大數(shù)據(jù)招商等方面，還有明顯的差距。要繼續(xù)下大功夫，堅(jiān)定不移做好這項(xiàng)工作。一要牢牢抓住招商引資不放松。創(chuàng)新招商理念和招商方式，把精力主要投向做大載體、做強(qiáng)配套、做優(yōu)服務(wù)上，組織實(shí)施產(chǎn)業(yè)化招商，重點(diǎn)招世界 500 強(qiáng)和行業(yè)隱形冠軍，引進(jìn)一批技術(shù)水平高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、發(fā)展空間大的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目；大力實(shí)施定向招商、精準(zhǔn)招商。比如，北京市疏解非首都功能，三年內(nèi)將退出一般制造業(yè)企業(yè) 1000 家，其中，今年將調(diào)整退出一般制造業(yè)企業(yè) 500 家，疏解提升市場(chǎng)和物流中心 176 家。對(duì)這樣的招商信息，我們要及時(shí)跟進(jìn)、逐條研究，積極對(duì)接爭(zhēng)取。對(duì)已簽約的項(xiàng)目，要加大跟蹤落地力度，決不能出現(xiàn) " 簽約時(shí)轟轟烈烈，落地時(shí)冷冷清清，最后不了了之 " 的現(xiàn)象。要進(jìn)一步探索建立招商引資促進(jìn)機(jī)制，完善招商引資激勵(lì)機(jī)制，通過(guò)招商引資，招出發(fā)展后勁、形成濃厚氛圍，讓泰安成為投資福地、興業(yè)熱土。二要加快實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目不放松。" 喊破嗓子不如甩開膀子 "。新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，我們不搞花架子，一切動(dòng)真的、來(lái)實(shí)的。這次會(huì)后集中開工的 283 個(gè)項(xiàng)目，涉及高端裝備制造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域，項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)層次高、市場(chǎng)前景好、帶動(dòng)能力強(qiáng)，這些項(xiàng)目的開工建設(shè)，將對(duì)加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生積極影響。對(duì)泰山山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)試點(diǎn)工程、輸變電設(shè)備產(chǎn)業(yè)基地等納入省市規(guī)劃的項(xiàng)目，要盯緊靠死，抓緊推進(jìn)。無(wú)論是新上項(xiàng)目還是改造項(xiàng)目，都要?jiǎng)?chuàng)新運(yùn)用工程的推進(jìn)辦法，盡快構(gòu)建起環(huán)環(huán)相扣、有序銜接、動(dòng)態(tài)管理、追責(zé)問(wèn)效的管理推進(jìn)體系，確保推進(jìn)速度、質(zhì)量和最終效果。需要強(qiáng)調(diào)的是，企業(yè)作為市場(chǎng)主體，也要發(fā)揮新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的主觀能動(dòng)性，想盡一切辦法轉(zhuǎn)、創(chuàng)造條件轉(zhuǎn)，這樣可能犧牲眼前的一點(diǎn)小利，但會(huì)獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)的大利。三要繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開放不放松。經(jīng)濟(jì)全球化背景下，不能關(guān)起門來(lái)搞發(fā)展，特別是今年要紀(jì)念改革開放 40 周年，中央將進(jìn)一步加大對(duì)外開放力度。我們要充分發(fā)揮全面開放的牽引倒逼作用，深度融入 " 一帶一路 " 建設(shè)，重點(diǎn)推動(dòng)紡織服裝、電力設(shè)備、煤礦機(jī)械等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能對(duì)外投資合作，把產(chǎn)能壓力轉(zhuǎn)化為合作優(yōu)勢(shì)?？缇畴娚?、市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易、外貿(mào)綜合服務(wù)等新興業(yè)態(tài)模式，為擴(kuò)大對(duì)外開放提供了新渠道，要用足用活用好，大力培育外貿(mào)新增長(zhǎng)點(diǎn)。省里舉辦的美國(guó)周、香港周，我市舉辦的泰山國(guó)際登山節(jié)等招商活動(dòng)，是招引外資的重要平臺(tái)，要做好準(zhǔn)備工作，切實(shí)發(fā)揮作用。同時(shí)，要大力支持我市企業(yè)，有針對(duì)性地引入境外優(yōu)質(zhì)戰(zhàn)略合作伙伴，不斷提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

四、聚力轉(zhuǎn)型升級(jí)、高質(zhì)發(fā)展，全面提升園區(qū)集聚承載能力。全省動(dòng)員大會(huì)提出，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的主陣地是園區(qū)，要求 " 三核 " 之外的 14 個(gè)市，依托區(qū)域內(nèi)的國(guó)家和省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新區(qū)等，打造若干具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。我們要按照省委、省政府部署要求，切實(shí)把園區(qū)作為新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的主戰(zhàn)場(chǎng)、主引擎，進(jìn)一步推動(dòng)各類優(yōu)質(zhì)資源要素向園區(qū)集聚，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群上規(guī)模、上特色、上水平。一是體制機(jī)制要再放活。去年，市里出臺(tái)了突破園區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展、實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的《意見》，對(duì)打開園區(qū)發(fā)展新局面起到了明顯作用。今年，要結(jié)合全省開展的園區(qū)提升專項(xiàng)行動(dòng)，在體制機(jī)制上再放活、再創(chuàng)新、再突破，進(jìn)一步激發(fā)園區(qū)發(fā)展的活力和動(dòng)力。全市各級(jí)各類園區(qū)要進(jìn)一步理順行政管理體制，完善內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置，著力構(gòu)建集中精簡(jiǎn)、靈活高效、親商務(wù)實(shí)的工作運(yùn)行體制。深化人事制度改革，實(shí)行更加靈活的人事、分配制度，體現(xiàn)出責(zé)任、業(yè)績(jī)與收入掛鉤的分配原則，更好地調(diào)動(dòng)工作積極性。創(chuàng)新投融資模式，運(yùn)用市場(chǎng)化理念推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。新泰、東平兩個(gè)列入全省體制機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，要切實(shí)抓住機(jī)遇，積極探索實(shí)踐，創(chuàng)造可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。二是產(chǎn)業(yè)層次要上水平。必須看到，盡管我市園區(qū)發(fā)展了多年，但有的功能定位不清晰、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出等問(wèn)題仍然存在。要立足各園區(qū)實(shí)際和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，堅(jiān)持有所為有所不為，按照全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做文章，積極引進(jìn)一批關(guān)聯(lián)度高、輻射力大、帶動(dòng)作用強(qiáng)的龍頭大企業(yè)，帶動(dòng)大批與之相配套的中小企業(yè)進(jìn)駐園區(qū)，通過(guò)配套企業(yè)的橫向拓展，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵(lì)各級(jí)各類園區(qū)不斷發(fā)展壯大，實(shí)現(xiàn)位次前移，支持新泰經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)園區(qū)，支持泰山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、岱岳經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、肥城高新區(qū)、寧陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、東平經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等重點(diǎn)園區(qū)提升檔次、加快發(fā)展。三是發(fā)展模式要有特色。體現(xiàn)園區(qū)個(gè)性化特點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)園區(qū)差異化發(fā)展，是避免園區(qū)之間同質(zhì)化現(xiàn)象的有效途徑。要按照 " 全市一盤棋、各園有特色 " 的發(fā)展理念，圍繞資源優(yōu)勢(shì)，利用現(xiàn)有資源稟賦，建設(shè)一批中外合作園區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、生態(tài)工業(yè)園區(qū)、智慧化園區(qū)等，形成既錯(cuò)位發(fā)展、又相互促進(jìn)的良好格局。要發(fā)揮園區(qū)聚集生產(chǎn)要素、擴(kuò)大對(duì)外開放的平臺(tái)載體作用，按照產(chǎn)城融合的思路，將園區(qū)建設(shè)與城市建設(shè)統(tǒng)籌謀劃，調(diào)整完善規(guī)劃布局，適時(shí)適度拓展園區(qū)發(fā)展空間。

五、聚力補(bǔ)齊短板、強(qiáng)化支撐，著力創(chuàng)優(yōu)釋放動(dòng)力活力的發(fā)展環(huán)境。縱深推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程，需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化要素供給，以良好營(yíng)商環(huán)境作支撐、作保障。一要持續(xù)深化 " 放管服 " 改革。" 放管服 " 改革是轉(zhuǎn)變職能、優(yōu)化環(huán)境的 " 牛鼻子 "。這幾年，我們?cè)谶@方面下了很大功夫，取得了明顯成效，很大程度上為企業(yè) " 松了綁 "、為群眾 " 解了絆 "、為市場(chǎng) " 騰了位 "，也為廉政 " 強(qiáng)了身 "，有力激發(fā)了市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。要繼續(xù)以壯士斷腕的決心和破釜沉舟的勇氣，在更大范圍、更深層次上推進(jìn) " 放管服 " 改革，通過(guò)做足 " 減法 "，換取市場(chǎng)活力的 " 加法 "、優(yōu)化服務(wù)的 " 乘法 "，打破體制機(jī)制障礙，實(shí)現(xiàn)鳳凰涅磐、浴火重生。抓好削權(quán)減證、流程再造、精準(zhǔn)監(jiān)管、體制創(chuàng)新、規(guī)范用權(quán) " 五大行動(dòng) "，聚焦企業(yè)、群眾和基層反映的突出問(wèn)題，再取消下放一批權(quán)力事項(xiàng)。積極推進(jìn)審批信息、監(jiān)管信息、處罰信息共享，全面推行 " 雙隨機(jī)一公開 " 監(jiān)管。推進(jìn) " 互聯(lián)網(wǎng) + 政務(wù)服務(wù) "，實(shí)現(xiàn)市縣鄉(xiāng)三級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)互聯(lián)互通，讓企業(yè)群眾辦事 " 零跑腿 " 或 " 最多跑一次 "。二要強(qiáng)化人才智力支撐。人才是事業(yè)發(fā)展最寶貴的財(cái)富。我市人才總量和結(jié)構(gòu)與新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的迫切需要還不相適應(yīng)，特別是高端人才缺乏，人才競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不夠明顯。要堅(jiān)持聚天下英才而用之，實(shí)行更加積極、更加開放、更加有效的政策，把各方面優(yōu)秀人才聚集起來(lái)，形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的良好局面?？萍紕?chuàng)新是發(fā)展第一推動(dòng)力。在科技創(chuàng)新上做得怎么樣，將直接關(guān)系到泰安未來(lái)發(fā)展。要系統(tǒng)推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，培育創(chuàng)新之魂，鑄就創(chuàng)新之城，為泰安發(fā)展提供強(qiáng)大支撐和不竭動(dòng)力。三要強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施支撐。現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群的崛起壯大，離不開基礎(chǔ)設(shè)施等要素條件。我市在這些方面短板制約明顯。要加大爭(zhēng)取力度，主動(dòng)融入國(guó)家和區(qū)域干線交通網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)加強(qiáng)青蘭高速、濟(jì)泰高速和濟(jì)泰城際高鐵、聊泰鐵路建設(shè)，推動(dòng)內(nèi)河航運(yùn)復(fù)興，建設(shè)泰安機(jī)場(chǎng)，形成布局合理、功能完善、銜接便利的現(xiàn)代化綜合運(yùn)輸體系。實(shí)施能源保障和能源優(yōu)化工程，促進(jìn)新能源和可再生能源發(fā)展。加快水利設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)引黃入泰、引黃濟(jì)湖等重大工程，構(gòu)筑水利保障體系。加快構(gòu)建新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌規(guī)劃政務(wù)數(shù)據(jù)資源和社會(huì)數(shù)據(jù)資源。四要構(gòu)筑新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換政策體系。完善稅收激勵(lì)機(jī)制，加大獎(jiǎng)勵(lì)扶持力度，設(shè)立新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基金，支持企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)。創(chuàng)新金融政策，引導(dǎo)金融資源配置向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)和薄弱領(lǐng)域傾斜，增強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金融支持，加快綠色金融發(fā)展，強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)防控，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。盤活存量建設(shè)用地，保障新增土地供給，支持新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。

六、聚力轉(zhuǎn)變作風(fēng)、狠抓落實(shí)，著力形成動(dòng)能轉(zhuǎn)換的強(qiáng)大合力。面對(duì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的重大機(jī)遇、重大挑戰(zhàn)和繁重任務(wù)，泰安比以往任何時(shí)候都更迫切需要一種 " 功成不必在我、建功必定有我 " 的境界擔(dān)當(dāng)，一種逢山開路、遇水架橋的開拓精神，一種勠力同心、眾志成城狠抓落實(shí)的生動(dòng)局面。全市上下要把會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)牢牢抓在手上，盡快謀劃確立本地本部門本領(lǐng)域的施工圖、時(shí)間表，以真抓的實(shí)勁、敢抓的狠勁、善抓的巧勁、常抓的韌勁，撲下身子，埋頭實(shí)干，一步一個(gè)腳印、扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)，確保市委、市政府的部署要求落到實(shí)處、見到實(shí)效。一要以更加強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)來(lái)抓落實(shí)。借勢(shì)加快泰安新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)走在前列、位次前移的目標(biāo)，是各級(jí)黨委政府必須肩負(fù)起的使命和重任。我們唯有主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、搶抓機(jī)遇、積極作為的責(zé)任，沒(méi)有畏懼退縮、錯(cuò)失良機(jī)、留下遺憾的理由。全市各級(jí)各部門各方面都必須以重于泰山的責(zé)任感和使命感，以時(shí)不我待的緊迫感、壓力感，凝心聚力，干事創(chuàng)業(yè)。各級(jí)各部門主要負(fù)責(zé)同志，要身先士卒、靠前指揮，親力親為、作出榜樣，帶頭挑最重的擔(dān)子、啃最硬的骨頭、攻最難的矛盾，組織帶領(lǐng)廣大黨員干部群眾，認(rèn)真、用心、負(fù)責(zé)地抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。二要以更加過(guò)硬的素質(zhì)能力抓落實(shí)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要有擔(dān)當(dāng)?shù)膶捈绨颍€得有成事的真本領(lǐng)。新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換是一項(xiàng)開創(chuàng)性的工作，對(duì)于我們的眼界理念、知識(shí)儲(chǔ)備、工作能力、方式方法等，都是重大的考驗(yàn)。廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要自覺把加強(qiáng)學(xué)習(xí)作為政治責(zé)任來(lái)對(duì)待，不斷掌握新知識(shí)、探索新領(lǐng)域、開拓新境界，盡快解決本領(lǐng)上的短板、能力上的不足、知識(shí)上的欠缺和視野上的局限，使專業(yè)素質(zhì)和工作能力跟上時(shí)代節(jié)拍、適應(yīng)發(fā)展的需要。要吃透上級(jí)精神和相關(guān)政策，主動(dòng)加強(qiáng)與國(guó)家和省有關(guān)方面的溝通聯(lián)系，及時(shí)掌握最新動(dòng)態(tài)，搞好政策、項(xiàng)目的對(duì)接申報(bào)，加大對(duì)上爭(zhēng)取，實(shí)現(xiàn)借力發(fā)展。要加強(qiáng)調(diào)查研究，搞清楚本地、本領(lǐng)域、本系統(tǒng)、本行業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換要著重解決什么問(wèn)題，切實(shí)拿出接地氣、可操作的措施辦法。三要以更加有效的激勵(lì)機(jī)制抓落實(shí)。總的來(lái)看，我市各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部隊(duì)伍是好的，特別是通過(guò)換屆，換出了積極性，換出了戰(zhàn)斗力，換出了執(zhí)行力，這個(gè)良好勢(shì)頭要堅(jiān)持要發(fā)揚(yáng)。干部敢擔(dān)當(dāng)善作為，還要有個(gè)好環(huán)境。要堅(jiān)持從嚴(yán)管理與有效激勵(lì)相結(jié)合，按照 " 三個(gè)區(qū)分開來(lái) " 的要求，建立完善容錯(cuò)糾錯(cuò)激勵(lì)機(jī)制，在嚴(yán)格政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的前提下，旗幟鮮明地為大膽改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)者撐腰鼓勁 " 增底氣 "。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向與結(jié)果評(píng)價(jià)相統(tǒng)一，建立健全督導(dǎo)督查、監(jiān)測(cè)評(píng)估、考核問(wèn)責(zé)等機(jī)制，確保工作有力有序有效推進(jìn)。四要以更加有利的輿論氛圍抓落實(shí)。牢牢把握正確輿論導(dǎo)向，采取多種方式，大力宣傳省市加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的重大決策部署，搞好相關(guān)政策的深入解讀，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，最大限度凝聚共識(shí)，在全市上下營(yíng)造形成關(guān)心支持新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的良好氛圍。加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，必須加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把全面從嚴(yán)治黨引向深入，以黨建引領(lǐng)發(fā)展、促進(jìn)發(fā)展、保證發(fā)展。

同志們，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，認(rèn)真踐行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，搶抓機(jī)遇，拼搏實(shí)干，同心協(xié)力，不懈奮斗，以加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的實(shí)際行動(dòng)，書寫泰安高質(zhì)量發(fā)展新篇章，為經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)作出我們泰安貢獻(xiàn)！